Kāda ir atšķirība starp pilsētas rajonu un pilsētas rajonu?

Pašvaldības un pilsētu rajoni Krievijā parādījās 2003. gadā pēc likuma “Par vietējās pašvaldības organizācijas principiem Krievijas Federācijā” pieņemšanas. Šodien Krievijā ir:

  • Vairāk nekā 1800 pašvaldības.
  • Vairāk nekā 500 pilsētu rajoni.
  • 3 pilsētas rajoni, kuros ir neaizmirstamas teritorijas.
Kopumā pašvaldības rajoni un pilsētu rajoni ir bijušie reģiona un atsevišķu pilsētu rajoni, taču pastāv ievērojamas atšķirības. Pašvaldības reforma beidzot apstiprina varas sadalījumu izpildvarā un pārstāvniecībā, kas padomju sistēmā nevarēja būt principā (padome faktiski apvieno abas nozares).

Viens no reformas mērķiem ir skaidri nodalīt konkrētas administratīvās vienības pilnvaras tā, lai tās nedublētu viena otru, kas bieži tika novērota vecajā administratīvajā sistēmā un radījusi juridisku neskaidrību.

Pēc reformas sākuma šāda parādība tika novērota kā pilsētu rajonu separātisms, kad pilsētas centās atdalīties no pašvaldību teritorijām, lai, viņuprāt, netiktu uzņemts budžeta slogs, kas saistīts ar atpalikušo teritoriju uzturēšanu.

Kas ir lielpilsētu teritorija?

Pašvaldības rajons ir atsevišķa neatkarīga vairāku vienību vienība Krievijas vietējās pašvaldības sistēmā. Tā var ietvert starpvaldību teritorijas, pilsētas, lauku apdzīvotas vietas, kas atrodas tajā pašā teritorijā.

Pašvaldības rajons

Pašvaldības rajona administratīvais centrs var būt viena no tās struktūrvienībām. Pārvaldību var īstenot izpildinstitūcijas administrāciju personā un pārstāvis Deputātu asamblejas personā. Patiesībā pašvaldības rajons ir identisks padomju laika pirmsrevolucionārajām apgabaliem un rajoniem.

Pašvaldības rajona pārvaldes institūciju pilnvaras

Pašvaldības rajona iestāžu jurisdikcijā ir visi jautājumi, kas saskaņā ar Krievijas likumdošanu par vietējo pašvaldību var tikt atrisināti vietējā līmenī. Šīs administratīvās vienības galvenās funkcijas ir vietējā budžeta veidošana un realizācija, veselības aprūpes un tiesībaizsardzības organizēšana pašvaldības policijā, vidējās izglītības un pirmsskolas izglītības iestāžu sakārtošanas un uzturēšanas jautājumu risināšana uzticētajā teritorijā.

Saskaņā ar tiesību aktiem administrācijām ir pienākums ievērot pakārtoto vienību budžeta nodrošinājuma līmeni, atbalstot lauku teritoriju apdzīvotās vietas ar zemiem ienākumiem.

Pašvaldību rajonu administrācijas ir atbildīgas arī par ceļu tīkla stāvokli, tā remontu un apkopi, sadzīves un citu atkritumu apglabāšanu vai pārstrādi, ir atbildīga par iedzīvotāju apgādi ar elektrību un gāzi, ir tiesības iesaistīties aizbildnībā un aizgādnībā, izveidot vietējas nozīmes muzejus.

Pašvaldības rajona kompetencē ietilpst vietējo sporta un kultūras pasākumu rīkošana, simbolu izveide, vides aizsardzības organizēšana, pašvaldību vēlēšanas, referendumi utt.

Kas ir pilsētas rajons?

Atšķirībā no pašvaldību teritorijām, pilsētas rajonos parasti ietilpst viena administratīvā vienība, viena pilsēta. Taču pastāv izņēmumi, kad papildus lielajai pilsētai ir ietvertas blakus esošās mazās apmetnes. Pašvaldību rajonu un pilsētu rajonu vadības pilnvaras ir gandrīz identiskas, tomēr pilsētas rajons nevar būt pašvaldības rajona daļa, kas to būtiski atšķir no pilsētas apdzīvotās vietas.

Pēc grozījumu ieviešanas Krievijas likumdošanā par vietējo pašpārvaldi 2014. gadā radās iespēja veidot pilsētu teritorijas pilsētu rajonos.

Pilsētas rajons

Līdzības un atšķirības starp lielpilsētu un pilsētu rajoniem

Abām administratīvajām vienībām ir identiskas pilnvaras kā pašvaldības elementiem. Pašvaldības rajonā un pilsētas rajonā ir paredzēta iespēja nodot tām valsts iestāžu pilnvaras.

Tādējādi atšķirība starp tām galvenokārt ir tīri teritoriālā sfēra. Ja pašvaldības rajons parasti ir vairāku mazu vienību savienība, tad pilsētas rajons pārsvarā ir viens liels norēķins.

Ieteicams

Aizdevums un aizdevums: kas ir kopīgs un kāda ir atšķirība
2019
Kāda ir atšķirība starp vadītāju un pusvadītāju?
2019
Kāda ir atšķirība starp centrbēdzes un centripetālo spēku
2019